玛纳斯县人民政府

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关于印发玛纳斯县乌昌石区域2018年秋冬季 空气质量强化管理实施方案的通知

索  引  号 MNS001/2018-000032 主题分类
名        称 关于印发玛纳斯县乌昌石区域2018年秋冬季 空气质量强化管理实施方案的通知
主  题  词 印发 玛纳斯县 2018 冬季 空气质量 管理 实施方案 的通知
文        号 发布日期 2018-12-17 16:27:20
发文单位 玛纳斯县人民政府 发布机构 玛纳斯县政府网

平原林场,工业园区管委会,湿地公园管理局,各乡镇场站人民政府,县人民政府各部门,各企事业单位:

《玛纳斯县乌昌石区域2018年秋冬季空气质量强化管理实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

玛纳斯县乌昌石区域2018年秋冬季空气质量

强化管理实施方案

为全面贯彻落实自治区《关于印发自治区打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018-2020年》及昌吉州人民政府办公室《关于印发乌昌石区域昌吉州四县市 两园区2018年秋冬季空气质量强化管理实施方案》文件要求,进一步强化乌昌石区域大气污染防治攻坚任务,不断改善空气质量,结合我县实际,制定本方案。

一、主要目标

冬季取暖期2018年10月-2019年3月较上年同期,重污染天数同比减少15%以上;PM10浓度同比下降10%以上;PM2.5浓度同比下降10%以上。

二、实施时间

2018年10月1日—2019年3月31日

三、实施范围

全县所有行政辖区

四、实施主体

各乡镇场站、各部门单位严格落实“党政同责、一岗双责”要求,对管辖区域、监管行业的环境质量负责,是落实本方案各项措施的实施主体和责任单位,应切实压实领导责任,强力推动落实,确保区域内大气污染防治工作取得实效。

五、主要任务

1.实施煤炭消费总量控制。制定《玛纳斯县煤炭消费总量削减计划》,明确企业具体削减任务,对电力、浆粕化纤、煤化工、电解铝、工业硅等重点用能行业全面开展耗煤企业排查,通过采取错峰生产、企业限产限排等措施,强化冬季重点用煤企业削减煤炭消耗,实现区域内煤炭消费总量负增长。

牵头部门:县发改委

配合部门:县商务经信委

2.加强散煤治理。住建局要在2018年划定高污染燃料禁燃区的基础上,对已完成以电代煤、以气代煤或实现集中供热的区域,补充划入禁燃区,进一步扩大禁燃区范围。各相关部门按照“管行业必管环保”的要求,由各行业主管部门依照《昌吉州禁燃区管理办法》,加大禁燃区高污染燃料禁燃禁用专项检查,确保县城禁燃区内禁止使用高污染燃料。重污染天气下建成区内各企业停止使用燃煤,园区经营性和工业燃煤设施落实限产限排措施。充分发挥环境监管网格员作用,调动全民落实散煤治理任务。工商、食药监、经信、环保、住建、质监等部门要加强监督,做好行业管理范围内散煤治理工作。

牵头部门:县工商局、质监局、食药监局、环保局、住建局按照行业管理职责分别牵头落实

3.加大燃煤锅炉执法检查力度。环保局对未达到特别排放限值要求的燃煤工业锅炉一律停产治理,依法予以处罚。县城建成区内禁止新建燃煤设施,质监局协调上级主管部门对县城建成区内新增燃煤锅炉不予实施安装监督检验,不予办理使用登记,对违规使用锅炉依法予以处罚;涉及采暖的要加强运行管理,环保局依法进行强化监管,对违法违规行为予以严厉处罚,问责企业相关责任人。

牵头部门:县环保局

配合部门:县商务经信委、住建局、质监局

4.加强煤质监督管理。加强县域内散煤销售网点的监管,取缔非法煤炭销售点,严厉打击劣质煤销售,确保县域内使用的煤炭质量符合国家和自治区城市用煤标准。质监局、工商局聘请第三方检测机构依法对县域内企业商品煤质量进行抽检,并加大对高硫、高灰、低热值商品煤的监督检查,对不符合《商品煤质量管理暂行办法》要求的生产、加工、储运、销售、进口、使用企业要加大惩罚力度,严厉查处不符合《商品煤质量管理暂行办法》相关规定的商品煤远距离运输。

牵头部门:县工商局、质监局

5.加强机动车尾气排放管理。环保、质监等部门要加大对机动车尾气检测站的监督管理,严厉打击环检过程中造假、舞弊行为。严格落实车辆分流措施,限制汽车尾气排放量较大的重型车辆、大货车在县城主要道路通行。要加大运输车辆入城管理,严禁无计划大型运输车辆在辖区内通行。

牵头部门:县公安局

配合部门:县交通局、住建局、环保局、运管局、路政局

6.加强车用油品监督管理。质监局、工商局聘请第三方检测机构每月对加油站油品进行抽样检查,按月公开检查结果,依法查处销售质量不合格油品的违法行为,并及时曝光,严厉打击黑加油站点。

牵头部门:县质监局、商务经信委

配合部门:县工商局、安监局

7.严格控制秸秆和垃圾焚烧。各乡镇场站做好秸秆、垃圾焚烧管理工作,加大督查检查频次,发现一起处理一起;同时要加强警示教育,对典型案件加强宣传力度。农业局要加大推广秸秆综合利用新技术力度,杜绝秸秆焚烧。各乡镇场站要加强网格化管理力度,每日巡查防控,辖区内严禁垃圾、秸秆焚烧。

牵头部门:各乡镇(场站)人民政府

配合部门:县农业局、住建局

8.继续强化餐饮油烟治理。按照生态环境保护工作职责,住建局负责对餐饮服务业油烟污染、露天烧烤污染的监督执法工作;食药监局督促餐饮服务单位依法做好餐厨废弃物、油烟污染防治工作。食药监局配合住建局对县城建成区餐饮业实施动态管理,对新发现使用燃煤或未安装油烟净化装置的餐饮业要立查立改;禁燃区内严禁各类露天烧烤,室内烧烤一律使用清洁能源。

牵头部门:县食药监局、住建局、环保局

9.加强“散乱污”企业综合整治。继续加大对县域内“散乱污”企业拉网式排查力度,实行动态更新和台账管理。对中央环保督察期间信访举报的、前期排查已经核实的“散乱污”企业,本着“先停后治”的原则,区别情况分类整改。涉大气污染物排放列入淘汰类的,一律依法依规关停取缔,做到“两断三清”,即断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备,实行挂账销号,坚决杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃。列入整合搬迁至批准设立的园区内的企业,依法进行环境影响评价,否则对环境违法违规行为,一律按相关规定从严查处。

牵头部门:县商务经信委、环保局、各乡镇(场站)

配合部门:县工业园区管委会、发改委、国土资源局、安监局、供电公司

10.强化重点企业扬尘排放的排查和整改。组织有关企业开展工业企业无组织排放状况摸底排查工作,重点是电解铝、火电、煤化工、浆粕化纤等行业和锅炉物料(含废渣)运输、装卸、储存、转移与输送以及生产工艺过程等无组织排放,要求企业及时准确上报存在无组织排放的节点、位置、排放污染物种类、拟采取治污措施等,建立无组织排放改造名单,并报送县环保局。已完成堆场、料场扬尘污染治理的企业,要加强环保设施运行管理。

牵头部门:县环保局

配合部门:县工业园区管委会

11.加强扬尘管控。加强建筑工地巡查检查,确保所有建筑工地、道路施工、拆房工地等扬尘面源做到工地周边围挡、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分之百”等防尘措施,发现违反相关规范的作业要立即整改。坚持将日常巡查及专项整治行动相结合,对渣土等运输车辆覆盖不严、带泥上路行为进行严厉查处,尤其加强主要路段及施工工地、物料运输较大企业等周边路段的扬尘管控。加大夜查力度,开展专项整治行动,减少夜间道路运输污染。开展各类裸露地块扬尘管控,对裸露地块要实施以绿化为主的全覆盖,对各类堆场、料场要实施以硬化为主的全覆盖。如遇大风天气要及时对建筑工地、道路运输、裸露地块等加大检查频次,督促各起尘点落实好防治措施。

牵头部门:县住建局(建筑工地扬尘管控)、交通局(道路扬尘管控)、国土资源局(国有裸露地块扬尘管控)、环保局(工业企业料场、堆场扬尘管控)、工商局(大中型储煤场)

配合部门:县道路运输管理局、交通局、路政局

12.实施采暖季重点行业错峰生产。加大采暖季电解铝、煤化工、浆粕化纤、非金属冶炼、化工等工业企业生产调控力度,科学优化采暖季重点工业企业及燃煤电厂错峰生产。商务经信委要在10月28日前制定错峰生产工作方案,并分类制定错峰生产企业(生产线、自备电厂)错峰生产计划和名单,明确到生产线、工序和设备。企业未按期完成治理改造任务的,一并纳入当地错峰生产方案,实施停产;对列入《产业结构调整指导目录》限制类的,提高错峰限产比例或停产。

牵头部门:县商务经信委

配合部门:县发改委、住建局、环保局、工业园区管委会

13.开展环境执法检查。组织开展重点区域大气污染源专项检查,污染物排放达不到相应排放标准的,按照“先停后治”的要求停产治理。严查超标排放、自动监控及除尘、脱硫、脱硝等污染治理设施不正常运行、在线监测数据弄虚作假等环境问题以及“散乱污”企业综合整治不力、散煤和燃煤工业锅炉治理不到位、工业企业未完成提标改造、面源污染防控未达到要求、错峰生产未有效落实、重污染天气应对不力等问题。发现的问题及时反馈相关行业主管部门整改,对超标排放企业实施即超即罚;能立即整改的,责令企业立即整改解决;无法立即完成整改的,实施停产整治;停产整治仍不能达标排放的,依法责令停业、关闭。加大对排污单位污染源自动监控设施运行维护监督检查力度,严肃查处不按规定安装污染源自动监控设施及不验收、不正常运行污染源在线监控设施的违法行为;严厉打击对污染源自动监控设施及在线监测数据弄虚作假违法行为,构成犯罪的,根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释》及时移交公安机关,提请公安机关依法予以处理。

牵头部门:县环保局

配合部门:县商务经信委、公安局、工业园区管委会

14.严格落实重污染天气应急管理。各相关部门按照《玛纳斯县重污染天气应急预案》中职责分工和要求,制定本部门预案。同时修改完善本乡镇、本部门重污染天气应急预案,并做好各项应急措施的准备,确保在应急响应期间措施落实到位。

牵头部门:县环保局

配合部门:县重污染天气应急指挥部成员单位

15.采取污染临时管控。重污染天气期间PM10同比上升次日连续5天内,全天暂停建筑构件破拆、建筑工地脚手架拆除、房屋拆除等作业;暂停土石方工程、道路开挖、路面铣刨加罩等作业;工程渣土运输车辆暂停上路行驶。

污染临时管控工作流程。(1)启动:根据县气象局和县环境监测站预测预报,当可能出现一天及以上污染潜势为高时或PM10较去年同天同比升高时,在预测可能发生污染的当天起实施管控措施。启动通知报经县重污染天气应急指挥部领导同意后,以微信群短信方式通知各相关单位联络员。(2)实施:各有关单位收到启动短信后,及时通知内部各有关科室及下属各单位,立即组织落实各项管控措施,并依法做好监管检查工作,加大执法力度。(3)解除:结合未来10天空气质量预测,对污染过程的预报和实际污染状况,适时通过短信通知各相关单位解除管控措施。

六、保障措施

(一)统筹开展大气污染专项巡查和执法检查。县环境保护工作领导小组办公室组织相关单位成立专项巡查组,对乡镇场站、各部门单位强化管理措施落实情况进行巡查;牵头单位要组织相关人员对重点企业、重点领域强化管理措施落实情况开展专项检查或执法检查。执法检查坚持一月一检查、一月一调度、一月一通报,采取重点问题专项督办的形式督促落实,每月将执法检查结果上报县环境保护领导小组。

(二)加强责任落实,强化督促指导。各项工作任务牵头的有关部门要在10月30日前制定具体实施方案,加强综合协调和组织推动,明确具体工作内容和工作分工,督促乡镇场站、各部门单位压茬推进。各配合部门要加强与牵头部门的沟通协作,形成工作合力,全面推进各项工作。各单位作为工作责任落实的主体,要在10月30日前按照本方案制定上报具体贯彻落实方案,确保各项目标任务落到实处。(县环委会办公室联系人:陈贝,联系电话:13899650545)

(三)加强舆情引导和宣传教育。宣传部、网信办、环保局要统筹安排舆论宣传引导工作,制定专项宣传方案,切实做好乌昌石区域空气质量强化管理工作的宣传报道和舆情监督;按照既定工作机制,统筹做好重污染天气期间信息发布、宣传报道、舆情引导等工作,避免因重污染天气产生其他不安定因素。确保统一口径,避免多渠道发声而引发负面舆情。

(四)强化空气质量改善效果分析和评估。县环境监测站要切实做好数据统计分析,按期提供区域空气质量变化情况,及时反馈县环境保护工作领导小组办公室,开展空气质量改善效果评估,为考核提供技术支撑。

玛纳斯县人民政府开办

玛纳斯县人民政府办公室主办

玛纳斯县人民政府电子政务办公室承办

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